PRÓLOGO 9
CAPÍTULO PRIMERO
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
1. Existencia del contrato administrativo 19
2. El contrato administrativo en la relación de justicia distributiva 24
3. El régimen exorbitante 31
4. Inexistencia de los denominados contratos privados de la Administración 37
5. Los contratos celebrados por las empresas de propiedad del Estado 47
6. Tesis negatoria de la sustantividad del contrato administrativo. Crítica 50
7. El principio de la mutabilidad del contrato administrativo 54
8. La intangibilidad de la remuneración del contratista particular 56
9. Conclusión 61
CAPÍTULO II
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
10. Trabajo público y obra pública. Distinción con otros institutos 63
11. Contrato de obra pública. Principios básicos. Elementos 68
Sujeto
12. Locatario o comitente 71
13. Empresas comerciales-industriales del Estado 73
Sociedades de economía mixta 75
Empresas del Estado 77
Sociedad anónima con participación estatal mayoritaria 77
Sociedad del Estado 78
Otros tipos empresarios 101
14. Entes binacionales 108
15. Entes privados 113
16. Sujetos auxiliares de la administración pública 116
a) Objeto principal del contrato 123
b) Común intención de las partes 124
c) Partes involucradas 128
d) Calificación de la relación contractual 129
CAPÍTULO III
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
(Continuación)
17. Locador o constructor 161
18. Requisitos generales. El inversor extranjero 161
19. Requisitos especiales 164
20. Consorcio de empresas 168
21. La «unión transitoria de empresas de la ley 19.550 (ref. ley 22.903) 198
22. Cesión del contrato y subcontratación 202
CAPÍTULO IV
ELEMENTOS DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
(Continuación)
23. Procedimiento contractual administrativo 213
24. Doctrina de los actos coligados 218
25. Procedimiento contractual y naturaleza del contrato de obra pública 224
Objeto
26. Cosas muebles e inmuebles 228
27. Diferencia con el contrato de suministro 234
28. El carácter «extensivo» de la obra pública 241
29. Propiedad de la obra pública 244
30. El contrato de consultoría 252
Finalidad
31. Contrato de obra pública y bien común 258
Plaza y precio
32. Generalidades 259
Otros elementos
33. Elementos comunes con el acto administrativo 260
CAPÍTULO V
SISTEMAS DE EJECUCIÓN
34. Sistemas de ejecución. Distinción conceptual 263
Ejecución Directa
35. Ejecución por administración 265
36. Ejecución por contrato de obra pública 270
Ejecución Indirecta
37. Delegación interorgánica 270
38. Delegación interadministrativa e institucional 272
39. Delegación transestructural 279
40. Delegación transestructural por contrato de obra pública 280
41. Delegación transestructural por concesión de servicio público 281
42. Ejecución de obras públicas a través de la concesión de servicio público. Diferencia con la concesión de obra pública 284
43. Propiedad de la obra 290
44. Relación concesionario-constructor 302
CAPÍTULO VI
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA POR PEAJE
45. Concesión de obra pública. Concepto General. Clasificación 305
46. Concesión por delegación propia. Remisión 308
47. Concesión por delegación impropia. Clases 310
48. Concesión de obra pública por peaje. Procedimiento de selección del contratista 311
49. Concesión por peaje y contrato de obra pública 315
50. Estructura económicofinanciera 322
51. La ecuación económicofinanciera 323
52. Financiación de la obra. Garantías del concedente y naturaleza del contrato 331
CAPÍTULO VII
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA POR PEAJE
53. Tasa de peaje y remuneración del concesionario. Relaciones jurídicas comprometidas 341
54. Relación concedente-concesionario 343
55. Relación concedente-usuario 344
56. Relación concesionario-usuario 346
57. Tasa de peaje. Naturaleza 348
58. Remuneración del concesionario-constructor 349
59. Las llamadas «modalidades de la concesión» 357
60. Mantenimiento de la ecuación económicofinanciera 361
61. Extinción del contrato. Remisión 368
62. Concesión de obra pública por contribución de mejoras 368
63. La naturaleza tributaria de la contribución de mejoras 369
64. Régimen jurídico 379
65. Modalidades de ejecución 380
66. Régimen de pago 383
67. La falsa concesión 385